Proxy-arp используется для «прокидывания» mac адресов между сетями, можно сравнить с маршрутизацией, только на L2
Proxy-arp используется когда нужно выдать PPP адреса из пула локальной сети, или когда нужно маршрутизировать IP адреса за пределы его L2 домена.