Ошибка ERROR: Router refused connection в WinBox возникает из-за ограничения по IP и сетям на самом сервисе.
Avaible From:
Стираем стрелкой вверх либо указываем 0.0.0.0/0 для доступа всех сетей
Или указываем список IP и сетей кто может подключиться к WinBox
/ip service
set winbox address=10.0.0.0/8,172.16.0.0/12,192.168.0.0/16